城市群的核心区。把首都周边的一批县(市)建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。

　　其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。着力做优城市环境，按照国际化标准抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位的吸引力。

　　易鹏首先解读了“畿辅节点城市”的含义，一是代表环首都周边的城市，二是因为保定历史上是直隶总督府所在，而直隶省的另一个名字就叫“畿辅”。河北对外传达出保定要作为环首都经济圈的一个重要节点城市，也是河北要打造的京津冀一体化的龙头城市。

　　对于此规划中对保定的定位，易鹏认为，除了保定很多城市都希望可以承接北京的这些功能，比如天津、秦皇岛、廊坊等，那么保定的优势在哪里？易鹏表示，实际上，目前河北已经承载了一部分功能，廊坊就有大学城，保定也规划了京南大学城，一定程度上疏解了北京部分教育功能，未来估计承载的更多是增量。

　　易鹏分析，河北这个意见中可以看出要疏解的是北京非核心功能，但他认为这些单位、机构到北京周边，不是行政命令就可以推动的，还是要看地区的吸引力度，包括土地价格、补贴等等优惠，特别是高校这个趋势会更加明显。那么保定财力是否雄厚，是否可以大额补贴，都还是未知数。

　　易鹏表示，未来定局还要看国家层面的京津冀一体化规划，如果不按照市场主导模式来推，行政宣布一些单位搬迁到保定当天，很可能导致这些单位职工大范围的。实际上，目前，众多河北省的城市与北京卫生、教育、石化等产业对接也确实存在，很多都正在进行中。

　　他指出，即便未来北京的部分行政事业单位或高校等迁至保定，也不意味保定就能成为“政治副中心”或者“行政副中心”，因为北京的机构非常多，除非搬出的面积非常大，级别非常高，否则这么一点点不能成为任何类型的“副中心”。